del Senado buscará convertir en ley el proyecto que elimina el régimen
previsional de capitalización y crea el Sistema Integrado Provisional
Argentino (SIPA).
El bloque del Frente para la Victoria y sus aliados en la Cámara alta
contarían con 44 votos a favor del proyecto aprobado hace 15 días por
la Cámara baja. De alcanzar esa cifra, el oficialismo superaría
ampliamente la mayoría simple de 37 legisladores, uno más que la mitad
de los que integran el cuerpo.
El proyecto del Poder Ejecutivo propone en su texto la eliminación del
actual régimen de capitalización y establece que la administración de
los fondos estará sujeta a la supervisión de una comisión bicameral de
control de los fondos de la seguridad social y de un consejo integrado
por empresarios, trabajadores, jubilados, funcionarios, entidades
bancarias y legisladores.
Prevé, también, que la ANSES tendrá autonomía financiera y económica y
que estará sujeta a la supervisión de la Comisión Bicameral de Control
de los Fondos de la Seguridad Social, creada en el ámbito del Congreso
e integrada por 6 senadores y 6 diputados.
A favor y en contra
Cerca del titular de la comisión de Presupuesto y Hacienda, Fabián
Ríos, se mostraron exultantes: "Vamos a conseguir más de 44 votos a
favor".
En tanto, el radicalismo, que históricamente se mostró a favor de la
jubilación de reparto, confirmó que votarán en contra de la
iniciativa. El titular del bloque radical en el Senado, Ernesto Sanz,
señaló que el trabajo en comisión de la semana pasada fue sólo "un
maquillaje institucional para que el oficialismo intente demostrar que
se debaten las leyes en la Argentina".
Su compañero de bancada y presidente del partido, el jujeño Gerardo
Morales, aún conserva las esperanzas. "Va a haber legisladores del
oficialismo que van a votar en contra. Para Morales la senadora
Teresita Quíntela, el senador Juan Carlos Romero, Roberto Urquía y
posiblemente, la senadora Sonia Escudero van a votar en contra.
Pero más allá de las esperanzas que guarda el senador Morales, la
tranquilidad del oficialismo sobre el resultado de la votación también
se basa en que el socialismo en el Senado confirmó que sufragará en
general a favor de la eliminación de las AFJP, como lo hizo el bloque
de diez legisladores de esa fuerza en la Cámara baja.
El senador y titular del PS, Rubén Giustiniani, ratificó esta semana
su postura en esa dirección, pero manifestó su voto negativo cuando se
analice artículo por artículo.
Puntos acordados
Uno de los puntos acordados con la oposición en Diputados, que
permitió sumar más respaldos a favor de la iniciativa, dice que la
totalidad de los recursos únicamente podrán ser utilizados para pagos
de beneficios del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) y
prohíbe la inversión de los fondos en el exterior.
También, se aclara a través del proyecto que la ANSES "no percibirá
por la administración de los fondos comisión alguna de los aportantes
al sistema".
En relación al Consejo del Fondo de Garantía de Sustentabilidad
encargado de monitorear los recursos del sistema, estará integrado por
un representante de la ANSES, uno de la Jefatura de Gabinete de
Ministros, dos del órgano Consultivo de Jubilados y Pensionados, entre
otros.
Resulta novedoso el tercer párrafo del artículo 8 donde se establece
que las inversiones permitidas, serán las previstas en el artículo 74
de la Ley 24.241, con las prohibiciones que impone el artículo 75 y
las limitaciones del artículo 76.
Esto significa que Amado Boudou podrá ajustarse al mismo menú del
sistema de capitalización.
Precisamente, en este artículo también se especifica que "queda
prohibida la inversión de los fondos en el exterior" y el artículo 9
que explicita también que la Administración Nacional de Seguridad
Social (Anses) "no percibirá por la administración de los fondos
comisión alguna de los aportantes al sistema".
Otro agregado clave para asegurarse el visto bueno de algunos aliados
fue la introducción de un nuevo artículo, el Nº 12, que establece la
creación en el ámbito de la Anses del Consejo del Fondo de Garantía de
Sustentabilidad del Sistema Integrado Previsional Argentino, cuyo
objeto será el monitoreo de los recursos del sistema.
Dicho Consejo estará integrado por
> 1 (uno) representante de la Anses, uno de la Jefatura de Gabinete de Ministros,
> 2 (dos) del órgano Consultivo de Jubilados y Pensionados que funciona en el ámbito del Anses
> 3 (tres) de las organizaciones de los trabajadores,
> 2 (dos) de las organizaciones empresariales, dos de las entidades bancarias.
> 2 (dos) del Poder Legislativo (uno por cada Cámara).
En cuanto a la preservación del empleo de los trabajadores de las
AFJP, se establece en el artículo 14, que a través de las áreas
competentes se realizarán todos los actos necesarios "para garantizar"
el empleo, a diferencia de la redacción original que sólo decía que se
harían los actos necesarios "tendientes a preservar" el trabajo.
También, y a partir de otro planteo solicitado tanto por opositores
como por algunos miembros del propio bloque oficialista, se aclaró que
"la ley es de orden público" y que "quedarán derogadas todas las
disposiciones legales que se le opongan" a la misma.
Esta vez no alcanzarán los votos de la madrugada del 17 de julio
pasado, para derogar la resolución 125. No alcanzarán los votos de
Sonia Escudero, Juan Carlos Romero, Roxana Latorre, Carlos Reutemann,
Adolfo Rodríguez Saá, Liliana Negre de Alonso, Roberto Turquía,
Teresita Quíntela y Carlos Menem (hoy con licencia por enfermedad).
Ni de los aliados circunstanciales, Oscar Castillo, Marita Colombo,
Juan Pérez Alsina, Delia Pinchetti de Sierra, los aristas fueguinos,
María Rosa Díaz y José Carlos Martínez, el rionegrino Pablo Verani, la
correntina, María Dora Sánchez y el santiagueño Emilio Rached. Menos
aún, soñar con el voto "no positivo" de Cobos.
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